• 一个中国房管局长的家族“致富经”
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2014-06-07  /  浏览:909 次  /  

如果要求申报个人房产信息,翟振锋一定毫不犹豫地填写“无房产”。翟本人名下确实无任何房产信息,但其家人拥有的房产最多曾达29套,如今仍有22套。


 

房管 家族 致富经 局长

BWCHINESE中文网讯,近日,中国网络上曝出“房妹”事件:郑州市二七区原房管局长翟振锋的女儿名下竟有11套房。随后,网民又举报出翟振锋一家四口均有两个户口,共有29套房,其中20套房位于经适房小区。经有关方面调查确认,翟振锋一家确有29套房,但“均是商品房”。

随着报道深入,翟家一家四口不但被发现拥有29套房,还发现每人有两个户口。

事实上,持续多日的郑州“房妹”事件只是此前郑州市经适房腐败的一个缩影,典型性地折射出经适房的黑色利益链。

翟家的致富经

翟妻李淑萍与子女拥有“河南一通房地产开发有限公司”(下称一通公司),翟的妹夫是河南兰亭房地产开发公司(下称兰亭公司)股东。

翟振锋任二七区房管局长期间,其亲属的公司前后拿到三个经适房开发项目。

翟还被举报,早在上世纪90年代担任二七区计经委主任时,就涉嫌违规操作数个集体企业改制项目,并从中获利。如今仍有不少职工上访。

一名郑州的公务员评价翟的仕途轨迹:企业改制大潮时他在计经委,房地产升温时他在房管局,“他和国家发展步调一致”。

2011年,郑州在经适房领域掀起廉政风暴,翟振锋因“利用职务便利为亲属牟取利益及其他违纪行为”,被开除党籍、行政撤职。至此他已在房管局长的交椅上稳坐了九年。

如果要求申报个人房产信息,翟振锋一定毫不犹豫地填写“无房产”。翟本人名下确实无任何房产信息,但其家人拥有的房产最多曾达29套,如今仍有22套。

“这是妻子做生意经营所得。”在郑州市二七区房管局任职长达九年的翟振锋局长,曾对媒体如是说。

翟振锋的话并不全是狡辩,其家人长期经商,并且通过兰亭公司(下称兰亭公司)和河南一通房地产开发有限公司(下称一通公司),介入了房产“大生意”。

多位与翟振锋“合作”过的人士表示,在这两家公司的运营中,翟振锋更像是实际控制人。二七区房管局(后更名为二七区住房保障服务中心),其职能中包括多项保障房审批和管理,而兰亭公司与一通公司承接的房地产项目,也多为保障性质的经适房,且都在二七区内。

目前,经媒体多日发掘以及官方的调查,翟振锋一家四口名下曾经拥有29套房产,几经交易后,如今名下仍有22套房产:“房妹”翟家慧即翟振锋之女曾单独拥有房产11套,2010年12月已出售商品房1套,2011年8月和2012年6月已出售商业服务用房3套,目前实际单独拥有房产7套,其中1套为商品房,6套为商业服务用房,翟振锋之子翟政宏名下单独拥有房产13套。

2011年4月、5月、8月分别出售了1套商业服务用房。目前实际单独拥有房产10套,其中2套为商品房,8套为商业服务用房。翟振锋妻子李淑萍单独拥有商品住房4套,李淑萍和其子还共同拥有1套商品住房。而翟振锋本人名下并无房产。

“两个子女不过二十多岁,同龄人要么尚在上学,要么刚踏入社会,何以这对兄妹就已各自拥有十余套房产呢?”不少网友不禁发问。

面对媒体的质疑,翟振锋解释,妻子“做生意一二十年”,因此家里有“经济积累”,并投资了房产,挂在子女名下,网络举报的其他财产,也是做生意经营所得。

经营造纸厂

翟振锋,1963年出生,郑州市新密人,早年从军队转业后在家乡新密市公安系统任职,后调入郑州二七区齐礼闫乡政府任职。1998年左右,企业改制大潮在郑州掀起,作为企业主管部门,计经委的地位举足轻重,而翟振锋正在此时调任二七区计经委主任。

“与房地产商搭上线,并在一系列企业改制、低价售卖、拆迁开发过程中扮演了关键角色,并导致了国有资产流失。”担任计经委一把手的翟振锋,上任后主导的一系列改制工作,遭到了不少人举报。

“翟振锋有一个造纸厂,还对再办企业蠢蠢欲动。”举报者曹女士彼时借调在计经委。她说,翟振锋当时曾想开内衣企业,因此让她和女同事到各大商城去做市场调研,但最终没了下文。

当时借调在计经委工作的叶先生,甚至被翟振锋派到其老家新密,去管理一家造纸厂的生产工作。

造纸厂的名字叫振丰纸业有限公司。叶先生说,“到了造纸厂后才知道是翟振锋个人的厂。”

“总负责是翟振锋,钱都是他管,翟每周都会去一两次,给职工讲一些生产的事。”叶先生说,在造纸厂里工作的都是翟振锋的关系人,如妻子李淑萍,弟弟翟振营和妹夫冯松伟。

叶先生回忆,翟振营负责收废品、废纸,然后拉入造纸厂,而冯松伟是造纸厂的会计,李淑萍职务不明,只是偶尔去厂里看看。在三人填写的履历中,职务名称很正式:翟振营任供应科长,冯松伟任财务经理,李淑萍是职员。

此后不久,李淑萍、翟振营、冯松纷纷“加入”翟振锋任职的二七区,干起了房地产开发。

兰亭公司与二七区房管局关系紧密,长期租用二七区房管局的房屋做办公楼,且承担过二七区房管局的经济适用房建设任务。

2002年,翟振锋被任命为二七区房管局长,并在此职位上干了九年。翟振锋走马上任后,多位翟家亲属便陆续涉足二七区的地产界中。

翟上任当年7月,河南兰亭房地产开发有限公司成立,注册资本800万元,冯松伟这次出资一半,占50%的股份,于福、于伟东则各占30%、20%的股份。于福、于伟东均为翟振锋同乡新密人,但与翟振锋的具体关系不明。

兰亭公司设立不到半年,即经历一次股东变更,于福、于伟东两人退出,冯松伟占股80%,翟振营则占股20%。这样,兰亭公司的股东均变成了翟家亲属。

兰亭公司与二七区房管局关系紧密,长期租用二七区房管局的房屋做办公楼,且承担过二七区房管局的经济适用房建设任务。

在兰亭公司的实际经营中,翟振锋介入很深。据报道,多名兰亭公司人员爆料,翟担任局长期间,亲自操控公司开发房地产项目,并安插亲属进公司。

兰亭公司开发的楼盘项目中,名气最大的就是在此次风波中备受关注的兰亭名苑小区。多名兰亭公司员工向媒体表示,翟通过局长的职位为公司搞到这一项目,实际控制公司的是翟本人,从资金走向到工程细节,都由翟做主。其弟弟也承包了兰亭名苑小区的部分供货,翟氏一家从项目中获益巨大。

在翟家曾拥有的29套房产中,有20套房产位于兰亭名苑小区。

《新京报》记者近日到二七区房管局,询问翟振锋在任时究竟有哪些职权。

二七区房管局办公室负责人连静称,该局除公房管理,“其他一点职能都没有”。

记者从二七区政府网站上查到,房管局还担负着住房制度改革、廉租住房审批管理、低收入家庭住房保障等多项职责。虽是事业单位,但被许多公务员视为“实权部们

 

翟振锋出任二七区房管局长不久,2003年,郑州市房管局给二七区房管局下达了6万平方米的建设任务项目。

从知情人介绍和各种文件、工商资料综合,可以发现,翟振锋采用了“三步走”的战略。

第一步,成立公司。翟振锋到房管局上任之初,2002年7月,他的妹夫冯松伟和两名新密老乡共同出资800万元,成立了兰亭公司。工商资料显示,冯控制50%。

第二步,将公司变为房管局下属企业。2004年3月,兰亭公司股权变更,二七区房管局下属的郑州市德化街商业步行街经营管理有限公司,出资80万元入股兰亭公司,占股份10%,此时冯松伟控股70%。此后,兰亭公司对外宣称为房管局下属公司。

第三步,将经适房项目划归“房管局下属公司”。在这个过程中,翟振锋采用了“先上车后补票”的方式。根据2003年10月郑州市房地产管理局192号文件显示,“申请将二七区房管局2003年度6万平米经济适用住房计划,变更到其成立的河南兰亭房地产开发有限公司名下。”事实上,这个时候的兰亭公司还是完全的私企,直到2004年变更股权。

项目就此落到兰亭公司手中。这个经适房小区被命名为“兰亭雅苑”。

2004年,翟振锋又将另一经适房项目争取到了兰亭公司名下,后建设为“兰亭名苑”。

2005年,兰亭公司引入有经验的开发商,注册资本变为2000万元。其中引入的上海股东出资1100万,冯松伟出资900万,占45%的股份。

据兰亭公司一位核心员工透露,冯松伟方几乎没出钱,“拿项目换股份”。

据介绍,妹夫不控股,而翟又想掌控全局,常与上海大股东发生争执。

到了2009年,翟妻李淑萍担任法定代表人的一通公司,又拿到了南溪苑经适房项目,仅一期建筑面积就达10万平方米。目前该项目还在建设中。

经适房小区建商品房谋利

“经适房就是一块唐僧肉,人人都想吃一口。”一名参与过郑州市经适房开发的开发商说。

根据国家《经济适用住房管理办法》的规定,房地产开发企业实施的经适房项目利润率按不高于3%核定。

低利润率,为何那么多开发商趋之若鹜?

上述开发商介绍,窍门在“经适房小区建设商品房”,又称“补差房”。经适房用地属于无偿划拨,实行微利经营,郑州有关政府部门为弥补开发商利益缺口,曾出台措施,允许开发商开发一定比例商品房作为补偿,便是“补差房”。

据介绍,“补差房”曾是郑州房地产市场公开的潜规则。按原先的规定,商品房面积不能超过开发面积的30%。

兰亭公司一核心员工称,2004年兰亭名苑项目获批时,“补差房”政策还存在,30%的商品房足以保证利润。

土地划拨后必须建设相应经适房面积,到哪里建设30%的商品房?前述开发商称,可以通过修改容积率,提高楼层等方式,给商品房腾建设土地,从而获利。

相关资料显示,兰亭名苑项目总建筑面积10.1万平方米,商品房建筑面积33525平方米。

2005年9月,《郑州市经济适用住房建设管理办法》规定:禁止改变经济适用住房建设用地的用途,禁止利用经济适用住房建设用地变相进行商品房开发。

当时,郑州市房管局副局长李武健对媒体称,今后建设经适房时,“补差房”优惠政策将不复存在。


相关资料显示,2004年,兰亭名苑经适房立项,2005年开工,2007年基本建成。

一名在郑州开发过房地产的人士称,“补差房”与国家的《经济适用房管理办法》相违背,并且2007年时郑州当地新规也已出,如果不是人脉关系够硬,办理商品房的预售手续时,会被很多部门卡住。

兰亭公司前述核心员工称,在办理预售手续前,翟振锋协调市规划、土地、房管局等部门领导,补交土地出让金等。兰亭名苑项目2007年办理了商品房预售许可证。

多名兰亭公司了解情况的员工称,兰亭名苑项目,翟振锋获利应在4000万左右,此外还有数十套房。

涉嫌倒卖经适房

翟妻开发的经适房项目,被发现建设中已倒卖房子308套,一套房中介费约5万元

去年10月30日,因拖欠工程款纠纷,南溪苑经适房小区项目经理赵某向媒体举报,翟振锋之妻名下的一通公司,借开发该小区之际,倒卖308套经适房。

赵某告诉新京报记者,项目开工后不久,他惊讶地发现陆续有人来看房,于是进行了调查,“项目刚开始施工,一通公司就开始倒卖这些经适房,每套20万元,一共倒卖出308套,经计算非法收入应超过6000万元。”

赵某说,308套的数字来自一通公司内部资料。这些房子多通过翟振锋的朋友做中介卖出,中介费一般五万元。

赵某列举了主要购买对象,包括中都饭店、郑州旅游职业技术学院、郑州市儿童福利院等单位职工,以及翟振锋在新密的战友、朋友等人。

当地媒体调查后,找到了多名交了5万中介费的购房者。新京报记者也得到了几份购房者签署的《南溪苑经适房认购协议书》。

一名杨姓购房者说,2011年10月交了5万元中介费,20万元房款,并与一通公司签了合同。交钱时对方未要求有购买经适房资质。两个月前,一通公司通知他不符合购买条件,将钱退还。

对于这一举报,郑州市房管局去年11月初发布消息称“南溪苑项目并不是经济适用房,而是一处拆迁安置房,并且郑州市房管局监察支队已经迅速介入此案。”

近两个月过去,郑州市房管局尚未对翟振锋是否涉嫌倒卖经适房做出答复。

根据2009年郑州市发改委等部门下达的经适房建设计划,2011年郑州市国土局第0426号土地证,及2010年的规划证等多份文件,南溪苑确为经适房项目。

除了这300余套经适房,赵某还举报翟振锋通过其弟等人倒卖另一处经适房小区的房子400余套,赚取中介费。

赵某称,翟振锋后来被纪委调查,便是因倒卖经适房。对此记者未能从纪检部门得到证实。

兰亭公司多名员工称,购买兰亭名苑经适房的很多人也都没有购房资格。

赵某说,倒卖经适房收中介费赚钱并不多,且风险大。2011年初,郑州市经济适用房管理中心原副主任林连波因倒卖经适房收取中介费58万元被查处。

日前又有知情人士爆料,2007年,翟振锋曾挪用数千万公款投资某高速公路的公路桥建设,工程结束后可获利数千万元。

涉嫌借他人名义办企业

兰亭公司员工称,“翟局”在公司是“一把手”风范

兰亭公司和一通公司的工商资料中,都未出现过翟振锋的名字。但多名和翟合作过的人士告诉新京报记者,几乎每个房地产项目,翟都要“亲自上场”。

《公务员法》规定公务员不得经商,但对于公务员家属经商长期以来无相关禁止性规定。翟振锋被认为利用这一点,借亲属名义开办企业。

兰亭公司前员工朱明(化名)说,他入职后,不时见到翟振锋到公司来,公司总经理蔡某称其为“翟局”。朱明说,入职大半年后,他才知道“翟局”是二七区房管局长。

朱明说,翟在大小事情的决策上“很有发言权”,从供货商选择到给包工头发钱,翟都要做主,在公司是“一把手”的风范。

一名与翟振锋合作过的人士称,在做兰亭名苑项目时,翟振锋对房地产运作还不熟悉,因此引入有经验的股东。到了南溪苑项目,他认为自己可以独立开发了。

南溪苑项目一名包工头说,他承包工程时,一通公司的法定代表人是王伟斌,开工时发现,王伟斌每天不干什么事。王告诉这名老板,公司是他姐姐李淑萍的。

这名老板随后发现,李淑萍也并不常出现,出现的是翟振锋,每周末翟都会到工地,平时隔三差五过来处理各种情况。

2010年9月,翟振锋调离房管局,调到二七区运河新区管委会。此后南溪苑工程队老板们发现翟振锋来工地更勤了。两个月后,翟被“双开”,从此几乎每天到工地。

一名爆料人向媒体提供了一段翟振锋与南溪苑小区承建商讨论变更图纸的视频。视频录制于2011年9月30日,此时翟振锋刚被双开。

一通公司股权的变化,也间接地说明了翟家非直系亲属的“傀儡地位”。一通公司成立于2005年,翟妻李淑萍出资1000万控股50%,河南路桥建设股份有限公司的马举出资300万,控股15%,翟的妹夫冯松伟出资700万,控股35%。

其后,一通公司股东多次变更,马举和冯松伟先后退出,李淑萍弟弟王伟斌入股,李淑萍的股份始终占50%。2012年8月,一通公司股东变更为李淑萍和她的儿女翟政宏、翟家慧。所有股份收归翟家。

翟政宏名下还有两个公司,河南十方艺术馆和龙源信息技术公司。爆料人称,这两个公司是翟家用来走账、洗钱的,兰亭名苑等多个项目的资金流向这两个公司。多名和翟家有过合作的人士持这一说法。

曾违规审批谋利?

任房管局长之前,翟振锋曾担任二七区计经委主任,他被认为那个期间涉嫌违规操作数个集体企业改制项目。

据一名曾与翟振锋共事多年的二七区公务员介绍,翟振锋1998年出任二七区计经委主任。这个时期,郑州市正开展大规模企业改制行动。

二七区1998年改制的一家集体企业长城宾馆原书记曹女士认为,翟在长城宾馆改制过程中涉嫌违规审批。

长城宾馆改制前是集体所有制企业,政府监管方为二七区计经委。

曹女士称,改制开始后,长城宾馆没有公开招投标,而是由翟振锋签字,将郑州联大集团董事长杨新安调入宾馆成为负责人。

按文件,杨新安需个人出资100万元给计经委,不过2011年,二七区纪委调查发现,杨新安并没出这笔款项,而是从长城宾馆账上划走85万元加一辆车给了计经委。

2000年,翟曾下批文将工业局一栋大楼无偿转给长城宾馆,一年后,该楼所在地拆迁,杨新安以200万元的低价将这块地转给开发商。

对此,1月5日,杨新安称,当时长城宾馆经营困难,所以计经委才给一栋楼支持。

长城宾馆的员工认为改制和卖楼是由翟振锋在幕后操作,不过目前没更多证据能够确认。

在另一家集体企业石油化工材料厂的破产问题上,翟振锋多次“出镜”。

该厂前厂长张振安说,1998年,杨新安找到他提出要“兼并”该厂,他拒绝了。几个月后,计经委主任翟振锋找到他,提出有人要花400万收购该厂土地。

张振安称石油化工材料厂的土地估计780万元,他不愿低价卖,但他没料到,自己某次出差回来,发现已换厂长。在新厂长主持下,该厂迅速执行了破产程序。杨新安的联大集团以约390万的价格购买了这块土地。

曹女士称,翟振锋与杨新安之间关系密切,翟帮助杨“搞定”了多家改制企业,并从中牟利。

对此,杨新安否认。他说他在二七区集体企业改制中收购和兼并了多家企业,虽然相关文件都是翟振锋签字下发,但都是通过正常程序。他与翟振锋只是见过面的关系,没有太多私交。

一名熟悉翟振锋的人士说,此前,翟振锋就被举报和调查。他称,翟专横,得罪过许多人。他的妻子李淑萍性格跋扈,去年9月,在拒付赵某工程款后,李告诉赵“尽管去告”。

1月8日,郑州市委宣传部公布了“房妹”事件的最新进展,郑州市委书记吴天君向专案组指示:“此案不管涉及谁,都要一查到底,绝不手软。”

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